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重磅消息!财政部PPP大会释放规范PPP重要信号

来源:憨牛网2017-11-07 10:42511

  11月1日,由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的第三届中国PPP融资论坛在上海举行。财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌,财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅出席论坛并分别致辞。


  史耀斌副部长指出,经过四年努力,PPP改革取得了预期成果,建立了“五位一体”制度体系,形成了一个统一的PPP大市场,落地了一大批支持转型发展和民生保障项目。截至今年9月底,全国已进入开发阶段的项目达6,778个,总投资约10.1万亿元,其中已落地项目2,388个,投资额约4.1万亿元。


  史耀斌副部长和王毅司长在本次会议上的讲话,释放出今后一段时间内PPP在规范、管理、风险控制、评价等方面的一系列重要信息。相关平台机构对讲话内容进行了研读,梳理出规范PPP的6点重要信号,供大家参考。

ppp项目.jpg

  1、不要把PPP模式简单化为政府的投融资手段。


  在PPP改革实践中,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底,重建设轻运营、绩效考核不完善,社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性的风险。


  2、狠抓规范管理,做真PPP项目


  严把PPP模式的适用范围和边界,防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资,坚决剔除不规范项目。规范项目开发,不触底线、不碰红线,做真PPP项目。创新管理方式,实现项目全生命周期动态管理。


  3、严守财政支出10%的“红线”,控制杠杆倍数,严控PPP风险。


  完善风险分担机制,防止风险不合理转移。加强财政支出责任监测,严守财政支出10%的“红线”。控制实体企业融资杠杆倍数,严防表外业务风险。加强部门监管协同联控,预防金融财政风险。


  4、将对PPP项目进行系统优化管理,把好物有所值评价和财政承受能力论证关。


  科学制定项目实施方案,充分利用市场创新。把好物有所值评价和财政承受能力论证关,抓好公开公平采购,防止歧视和垄断。严格合同管理,规范绩效付费。鼓励融资创新,提高项目的可融性,降低融资成本。


  5、PPP项目信息将更加透明。


  用好“互联网+”和大数据技术,推进信息对称管理。细化披露标准,统一披露内容,用好全国PPP综合信息平台。


  6、严格绩效管理,不具备条件的PPP项目未来将被清理出库。


  细化绩效考核标准,完善按效付费机制,优化全生命周期一体化管理。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。对不具备条件、未规范开展“两个论证”的项目,特别是那些不属于公共产品供给体系、自己的资本金不到位、资本金穿透以后都不是自有资金、未来项目运行没有很好的绩效、过度依赖政府付费的项目,将可能被剔除。


  未来,财政部将推动PPP进入规范、有序发展的新阶段。具体要实现四个转变,从关注落地率到关注规范性,从增量为主到存量增量并重,从关注短期效应到关注中长期效应,从推动国内发展到拓展国际合作,更好服务“一带一路”建设。

关键词:
PPP

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